Aufgrund der aktuellen Ressourcenknappheit war schnelles Handeln erforderlich. Um die Energiesicherheit der EU zu erhöhen, haben die Mitgliedsstaaten daher eine politische Vereinbarung getroffen, den Gasverbrauch im Winter 2022-2023 freiwillig zu senken.
Der entsprechende Erlass sieht auch die Möglichkeit vor, einen „Unionsalarm“ zur Versorgungssicherheit auszulösen. In diesem Fall wurde entschieden, dass eine Reduzierung des Gasbedarfs obligatorisch werden würde.
Ziel der Reduzierung des Gasverbrauchs ist es, vor dem Winter Einsparungen zu erzielen, um auf mögliche Unterbrechungen der Gaslieferungen aus Russland vorbereitet zu sein.
Aus den getroffenen Entscheidungen wird die Solidarität der EU-Mitgliedstaaten sichtbar
Die EU ist geeint und solidarisch. Diese Vereinbarung machte deutlich, dass die Mitgliedstaaten jeden russischen Versuch, die EU mit Energie als Waffe zu manipulieren oder zu spalten, entschieden ablehnen werden.
Die Verabschiedung des Vorschlags zur Reduzierung des Gasverbrauchs in Rekordzeit würde zweifellos die kollektive Energiesicherheit Europas verbessern. Wenn es der EU gelingt, jetzt Gas einzusparen, sind die Länder der Union besser vorbereitet. Dann wird der Winter 2022-2023 für die EU-Bürger und die Industrie viel billiger und einfacher.
Die Maßnahmen erfolgten nach einem durchdachten Schema
Die Mitgliedstaaten haben zugestimmt, ihren Gasverbrauch zwischen dem 1. August 2022 und dem 31. März 2023 im Vergleich zum Durchschnittsverbrauch der letzten 5 Jahre durch Maßnahmen ihrer Wahl um 15% zu senken.
Während alle EU-Länder ihr Bestes tun werden, um diese Einsparungen zu erreichen, hat der Rat einige Möglichkeiten und Befreiungen ermittelt, eine Ausnahme vom verbindlichen Reduktionsziel zu beantragen. Dies würde dazu beitragen, die besondere Situation einiger Mitgliedstaaten zu berücksichtigen und sicherzustellen, dass Gaseinsparungen von Vorteil wären. Damit wurde ein wirksamer Beitrag zur Verbesserung der Versorgungssicherheit in der EU geleistet.
Der Rat kam überein, dass Mitgliedstaaten, die nicht an die Gasnetze anderer Mitglieder angeschlossen sind, von obligatorischen Gasreduzierungen ausgenommen sind, da sie nicht in der Lage sein werden, erhebliche Mengen an Pipelinegas an andere Mitgliedstaaten abzugeben. Mitgliedstaaten, deren Stromnetze nicht mit dem europäischen Stromsystem synchron sind und die zur Stromerzeugung stark auf Gas angewiesen sind, sind ebenfalls von Kürzungsmaßnahmen ausgenommen, um das Risiko einer Stromkrise zu vermeiden.
Es gibt auch weitere Ausnahmen
Die EU-Staaten können auch selbst eine Ausnahmeregelung beantragen, um ihre Sparverpflichtungen anzupassen. Sie sind förderfähig, wenn sie über begrenzte Verbindungsleitungen zu anderen Mitgliedstaaten verfügen und nachweisen können, dass ihre Exportverbindungskapazität oder ihre inländische LNG-Infrastruktur vollständig genutzt wird, um Gas zur Umleitung in andere Mitgliedstaaten zu transportieren.
Auch in folgenden Fällen können EU-Staaten eine Ausnahme beantragen:
- wenn sie ihre Gasspeicherkapazitätsziele überschritten haben
- wenn sie stark von Gas als Rohstoff für kritische Industrien abhängig sind
- wenn ihr Gasverbrauch im vergangenen Jahr um mindestens 8% gegenüber dem Durchschnitt der letzten 5 Jahre gestiegen ist
Die Mitgliedstaaten kamen überein, die Rolle des Rates bei der Auslösung des „Union Alert“ zu stärken. Dies kann durch einen Durchführungsbeschluss des Rates auf Vorschlag der Kommission in Gang gesetzt werden. Die Kommission schlägt vor, den „Unionsalarm“ auszulösen, wenn ein erhebliches Risiko einer schwerwiegenden Gasknappheit oder einer außergewöhnlich hohen Gasnachfrage besteht. Darüber hinaus liegt ein wichtiger Grund vor, wenn 5 oder mehr Mitgliedstaaten, die auf nationaler Ebene eine Warnung ausgesprochen haben, die Kommission darum ersuchen.
Die Mitgliedstaaten verpflichten sich außerdem, ihre nationalen Notfallpläne zu aktualisieren und die Einsparungen, die sie realisieren wollen, im Detail zu beschreiben. Gleichzeitig werden die EU-Staaten der Kommission regelmäßig über den Fortschritt ihrer Pläne Bericht erstatten.
Blick hinter die Kulissen
Heute steht die EU vor einer potenziellen Sicherheitskrise in der Lieferkette. Aufgrund der Sanktionen wurden die Gaslieferungen aus Russland erheblich reduziert, und es besteht die Gefahr, dass sie vollständig eingestellt werden. Darauf müssen sich die Mitgliedstaaten unverzüglich und koordiniert vorbereiten. Es wäre gut, wenn dies alles im Geiste der Solidarität geschieht.
Auch wenn die Versorgungssicherheit derzeit nicht in allen Mitgliedstaaten ernsthaft bedroht ist, werden ernsthafte Störungen in einigen EU-Ländern zwangsläufig die Wirtschaft der Union insgesamt beeinträchtigen. Das Winterprogramm 2022-2023 zur Reduzierung des Gasverbrauchs ergänzt bestehende EU-Initiativen und Rechtsvorschriften, die die sichere Versorgung der Bürger mit Gas gewährleisten und die Verbraucher vor schwerwiegenden Versorgungsunterbrechungen schützen.
Dies ist im Detail in der Verordnung (EU) 2017/1938 über die Sicherheit der Gasversorgung festgelegt. Diese Verordnung folgt anderen laufenden Initiativen zur Verbesserung der Nachhaltigkeit und Sicherheit der Gasversorgung in der EU. Dazu gehören die Regulierung der Gasspeicherung, die Schaffung einer EU-Energieplattform zur gemeinsamen Beschaffung und die im REPowerEU-Plan aufgeführten Maßnahmen.